Legislación Nacional

Boletín Oficial 23/05/03 TRANSPORTE AEROCOMERCIAL Decreto 1238/2003 Creación de una empresa de transporte aéreo que se encontrará transitoriamente y hasta su privatización, en la órbita estatal, sujeta al régimen de la ley N° 19.550 de Sociedades Comerciales y que tendrá por objeto la explotación del servicio público de transporte aéreo de pasajeros, correo y carga en el orden interno e internacional, con actividades complementarias y subsidiarias que resulten convenientes a la actividad aerocomercial.  

Bs. As., 21/5/2003

VISTO el Expediente N° S01:0079213/2003 del Registro del MINISTERIO DE LA PRODUCCION y,

CONSIDERANDO:

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL, a través del Decreto N° 1654 del 4 de septiembrede 2002, ha declarado el Estado de Emergencia del Transporte Aerocomercial que se desarrollaen todo el territorio de la Nación Argentina por operadores nacionales sujetos a lacompetencia de la Autoridad Nacional, por el plazo de vigencia de la Ley N° 25.561 de EmergenciaPública y Régimen Cambiario, conjuntamente con otras medidas tendientes a paliar laaguda crisis por la que atraviesa el sector.

Que el Servicio Público de Transporte Aerocomercial constituye un servicio esencial para lacomunidad, cuya prestación el ESTADO NACIONAL debe asegurar en forma general, continua,regular, obligatoria, uniforme y en igualdad de condiciones para todos los usuarios. Ental sentido, es deber del ESTADO NACIONAL velar por la adecuada prestación de los serviciospúblicos, preservando la salud no sólo del transporte aéreo, sino también del sistemageneral de transporte, evitando prácticas ruinosas que tras una efímera ventaja económicapara el consumidor, se revelan a la larga, contrarias al interés general.

Que a tales fines resulta necesario tomar decisiones fundamentales en materia aerocomercialen virtud de la cesación de actividad de las empresas LINEAS AEREAS PRIVADASARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA y DINAR LINEAS AEREAS SOCIEDAD ANONIMAcon el objeto de asegurar la continuidad de la prestación de los servicios a los usuarios,manteniendo el nivel de los mismos a efectos de asegurar la cobertura de la demanda, tantoen aquellos destinos que resulten rentables como en aquellos que no cumplan con tal condición,conservando las fuentes de empleo afectadas.

Que a los fines indicados precedentemente el ESTADO NACIONAL considera oportuno lacreación de una empresa de transporte aéreo, que se encontrará transitoriamente y hasta suprivatización en la órbita estatal, sujeta al régimen de derecho privado.

Que la medida propuesta propende al cumplimiento de los principios establecidos en la Ley19.030 de Política Nacional de Transporte Aerocomercial en lo que concierne a la implementacióndel esfuerzo estatal y su coordinación con los recursos mixtos y privados para la satisfaccióndel interés general.

Que el transporte de cabotaje constituye un pilar en la reglamentación del transporte aéreo,así como un elemento primordial para asegurar la satisfacción de necesidades básicas de loshabitantes de nuestro país.

Que al ESTADO NACIONAL corresponde orientar la actividad de los particulares y dirigir susesfuerzos para evitar situaciones en las que la concentración del transporte aéreo, la posicióndominante o la ausencia de una competencia adecuada, puedan derivar en situaciones perjudicialespara los usuarios.

Que resulta necesario establecer los aportes a la composición del capital social de la sociedada crearse, el cual será aportado en su totalidad por la empresa INTERCARGO SOCIEDADANONIMA COMERCIAL.

Que por razones de celeridad administrativa en la puesta en marcha de la nueva empresacorresponde facultarla para que efectúe la contratación del personal, exceptuándola del cumplimientodel Decreto N° 491 de fecha 12 de marzo de 2002 por un plazo prudencial.

Que a los fines de una eficiente administración, desenvolvimiento y control, la nueva empresadeberá elaborar un plan de acción y presupuesto, a efectos de su posterior aprobación porparte de INTERCARGO SOCIEDAD ANONIMA COMERCIAL.

Que, a efectos de viabilizar su privatización, la sociedad a crearse se encontrará sujeta a lasnormas de derecho privado, debiendo el MINISTERIO DE LA PRODUCCION disponer lonecesario para dar comienzo al proceso de privatización de la nueva empresa, elevandodicha propuesta al PODER EJECUTIVO NACIONAL para su aprobación.

Que en virtud de las competencias que le son propias el Señor MINISTRO DE LA PRODUCCIONserá la autoridad de aplicación del presente decreto, pudiendo dictar las normas aclaratoriaspertinentes.

Que, en razón del conflicto suscitado con fecha 16 de abril de 2003, que derivó en la suspensiónpor parte de la empresa LINEAS AEREAS PRIVADAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMAde la prestación del servicio público de transporte aéreo de pasajeros, el MINISTERIODE LA PRODUCCION intervino en el conflicto a efectos del restablecimiento del serviciopúblico.

Art. 10. – Ratifícase todo lo actuado por el MINISTERIO DE LA PRODUCCION en las Actas deAcuerdo que como ANEXO I forman parte del presente decreto, en orden a subsanar los inconvenientessuscitados a partir del día 16 de abril de 2003 por parte de la empresa LINEAS AEREAS PRIVADASARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA.

Art. 11. – Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION, en virtud de lo dispuestopor el artículo 99, inciso 3, de la CONSTITUCION NACIONAL.

Art. 12. – Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.

DUHALDE. Alfredo N. Atanasof. Aníbal D. Fernández. José H. Jaunarena. Ginés M. González García. Juan J. Alvarez. Roberto Lavagna. Graciela Camaño. Graciela Giannettasio. Jorge R. Matzkin. María N. Doga.

ANEXO I

En la ciudad de Buenos Aires, a los diecisiete días del mes de abril de 2003, en el MINISTERIODE LA PRODUCCION se reúnen, por el Estado Nacional el Sr. MINISTRO DE LA PRODUCCION Dr.Aníbal Fernández, la Coordinadora Ejecutiva de Transporte Aerocomercial Dra. Alba del Valle ThomasHatti y por la Secretaría de Turismo Gregorio Nersessian, por la empresa LAPA el Sr. Ricardo SergioArena en su carácter de Director, con la participación del Sr. Juan Eduardo Scherer en su carácter deGerente General de American Falcon S.A. y del Sr. Comodoro Daniel Llera en su carácter de Directorde L.A.D.E., con el objeto de arribar a una solución al conflicto planteado por la empresa LAPA en eldía de la fecha que, ocasionó graves inconvenientes en el traslado de pasajeros que se vieron impedidasde viajar por vía aérea, y otras demoradas en distintos aeropuertos del país.Luego de un intenso debate en el cual la empresa LAPA ha manifestado la imposibilidad de continuarcon las prestaciones por la falta de capacidad financiera para solventar el pago previo del combustible,como también la cancelación o falta de prórroga de los contratos de leasing en virtud de lamisma situación, agravada con la convocatoria de acreedores, con más los planteos gremiales.

1) El Sr. MINISTRO DE LA PRODUCCION en el marco de las previsiones del código aeronáutico,y el Decreto de emergencia 1654/2002 y a efecto de posibilitar se dé cumplimiento a las prestaciones,y en virtud del receso administrativo de Semana Santa dispone, se provea excepcionalmente hasta eldía lunes 21 de abril inclusive, a los servicios programados por la empresa LAPA, la cantidad decombustible aeronáutico (JP1) necesario y comprobable, conforme el Anexo I que forma parte delpresente acuerdo.

2) La empresa L.A.P.A. se compromete a garantizar el normal cumplimiento de las prestacionesen un todo de acuerdo con el contrato de transporte vigente con el Estado Nacional.

3) La provisión de combustible acordada será restituida al Estado Nacional por parte de la transportadoraen el plazo de noventa días o aplicarlo al eventual fondo de compensación del precio diferencialdel aerokerosene (JP1).

4) Las empresas American Falcon S.A. y L.A.D.E. realizarán los vuelos para la empresa L.A.P.A. yel combustible que se provea se encuentra dentro de las previsiones del Anexo I y II del presenteacuerdo.

La Empresa L.A.P.A. se hará cargo del servicio de comida, viáticos de la tripulación, tasas, rampas,atención de pasajeros en mostrador y el costo de horas de vuelo.

5) La empresa L.A.P.A. queda notificada por este acto que hasta tanto no se resuelva su situaciónqueda inhibida para comercializar nuevos servicios hasta el día lunes 21 de abril de 2003 inclusive.

6) Cítase a los participantes para el día lunes 21 de abril de 2003, a las 16:30 hs. a concurrir a lasede de este Ministerio a los efectos de realizar una nueva audiencia entre las partes.

7) La presente medida será ratificada por el PODER EJECUTIVO.

ANEXO 1

Buenos Aires, 17 de abril de 2003

Visto la reprogramación horaria de emergencia conforme el acta acuerdo de fecha 17 de abril de2003 del Ministerio de la Producción se aprueba la nueva programación conforme se detalla a continuación.

1.- San Juan – Mendoza (American Falcon) horario de partida 20.30 hs. Aprox.

2.- Aeroparque – Iguazú (American Falcon) horario de partida 20.30 hs. Aprox.

3.- Aeroparque – Trelew – Comodoro Rivadavia – Ezeiza (L.A.D.E.) horario de partida 20.30 hs.Aprox.

4.- Aeroparque – Salta (L.A.P.A.) horario de partida 20.30 hs. Aprox.

5.- Mendoza – Santiago de Chile (L.A.P.A.) horario de partida 20.30 hs. Aprox.

6.- Aeroparque – Bariloche (American Falcon) horario de partida 1.00 a.m. del día 18.04.03)

El Aeroparque se mantendrá abierto toda la noche a efecto de posibilitar todas las operaciones.

Buenos Aires, 17 de abril de 2003

Visto la reprogramación horaria de emergencia conforme el acta acuerdo de fecha 17 de abril de2003 del Ministerio de la Producción se aprueba la nueva programación conforme se detalla a continuación.

Vuelos día 18.04.03

1.- AEP/PMY/USH/Calafate (LAPA) horario de partida 06.00 hs. Aprox.
2.- AEP/PMY/CRD/PMY (LAPA) horario de partida 17.00 hs. Aprox.
3.- AEP/IGR/SAO/IGR (LAPA) horario de partida 10.30 hs. Aprox.
4.- AEP/MDZ/SCL (L.A.P.A.) horario de partida 19.55 hs. Aprox.
5.- AEP/BRC (AMERICAN FALCON) horario de partida 10.00 hs. Aprox.

Buenos Aires, 17 de abril de 2003

Visto la reprogramación horaria de emergencia conforme el acta acuerdo de fecha 17 de abril de2003 del Ministerio de la Producción se aprueba la nueva programación conforme se detalla a continuación.

Vuelos día 19.04.03

1.- AEP/PMY/USH/Calafate/BRC (LAPA) horario de partida 10.30 hs. Aprox.
2.- AEP/BRC (LAPA) horario de partida 22.10 hs. Aprox.
3.- AEP/BRC/MVD (LAPA) horario de partida 07.30 hs. Aprox.
4.- AEP/BRC/MVD (L.A.P.A.) horario de partida 15.00 hs. Aprox.
5.- AEP/SLA (LAPA) horario de partida 22.30 hs. Aprox.

6.- AEP/CRD/PMY (American Falcon) horario de partida 18.00 hs. Aprox.
7.- PALOMAR/BRC/FTE/USH (LADE) horario de partida 07.05 aprox.
8.- AEP/IGR (LADE) horario de partida 18.30 hs. Aprox.

Buenos Aires, 17 de abril de 2003

Visto la reprogramación horaria de emergencia conforme el acta acuerdo de fecha 17 de abril de2003 del Ministerio de la Producción se aprueba la nueva programación conforme se detalla a continuación.

Vuelos día 20.04.03
1.- AEP/PMY/USH/Calafate/ (LAPA) horario de partida 06.00 hs. Aprox.
2.- AEP/UAQ/MDZ (LAPA) horario de partida 17.00 hs. Aprox.
3.- AEP/FTE/BRC (LAPA) horario de partida 22.40 hs. Aprox.
4.- AEP/IGR (L.A.P.A.) horario de partida 07.00 hs. Aprox.
5.- AEP/BRC (LAPA) horario de partida 12.00 hs. Aprox.
6.- AEP/SLA (LAPA) horario de partida 17.35 hs. Aprox.
7.- AEP/MDZ/SCL (LAPA) horario de partida 23.30 aprox.
8.- AEP/IGR (AMERICAN FALCON) horario de partida 08.15 hs. Aprox.
9.- AEP/IGR (AMERICAN FALCON) horario de partida 08.50 hs. Aprox.
10.- AEP/COR (AMERICAN FALCON) horario de partida 14.35 hs. Aprox.
11.- AEP/IGR (CARDINAL) horario de partida 23.30 hs. Aprox.
12.- PALOMAR/IGR (LADE) horario de partida 09.55 hs. Aprox.
13.- PALOMAR/REL/CRD (LADE) horario de partida 19.50 hs. Aprox.

ANEXO II

LADE Boing 707 TC 91
LADE Focker F28 TC 53
AMERICAN FALCON Boing 737 LVWGX
AMERICAN FALCON Boing 737 LVZYJ
AMERICAN FALCON Focker F28 LVWZC
LAPA Boing 737 LVYBS
LAPA Boing 737 LVYZA

LADE Boing 707 TC 91
LADE Focker F28 TC 53
AMERICAN FALCON Boing 737 LVWGX
AMERICAN FALCON Boing 737 LVZYJ
AMERICAN FALCON Focker F28 LVWZC
LAPA Boing 737 LVYBS
LAPA Boing 737 LVYZA

ACTA ACUERDO

En la Ciudad de Buenos Aires, a los veintiún días del mes de abril de 2003, se reúnen el señorMinistro de la Producción en representación del ESTADO NACIONAL y por otra parte representantesde las empresas SOUTHERN WINDS S.A., AMERICAN FALCON S.A. y AEROLINEAS ARGENTINASS. A. y expresan:

1) Que la grave situación a la que arribó la prestación del servicio público de transporte aéreo depasajeros por parte de la empresa LINEAS AEREAS PRIVADAS ARGENTINAS S.A. (LAPA) trajocomo consecuencia la firma de un acta fechada el día 17/4/2003 que permitió la prestación de losservicios no realizados por la mencionada empresa durante los días 17 a 21 de abril de 2003 inclusive,merced al apoyo brindado por las empresas AMERICAN FALCON S.A. y LINEAS AEREAS DEL ESTADO,mientras que SOUTHERN WINDS S.A. ha dado cumplimiento a su compromiso originado encódigos compartidos con LAPA;

2) Que, asimismo, el Estado Nacional a través del Ministro de la Producción dispuso se proveaexcepcionalmente para la prestación de dichos servicios de la empresa LAPA el combustible aeronáuticonecesario, el que deberá ser restituido al Estado Nacional en el término de 90 días;

3) Que el Presidente de LAPA ha manifestado en la Secretaría de Transporte ante EscribanoPúblico que la empresa que preside se encuentra en estado de cesación de pagos. Motivo por el cualno puede hacer frente a la compra del combustible y demás gastos operativos;

4) Que, a la fecha, subsisten las razones que dieron lugar a las excepcionales medidas antesdetalladas, por lo que, a fin de dar una solución al conflicto suscitado,

LAS PARTES CONVIENEN:

1) Las empresas firmantes se comprometen a transportar a los pasajeros que posean billetes envuelos de LAPA, a partir de la 00:00 horas del día 22/4/2003, emitidos antes del día de la fecha, en lamedida de sus posibilidades y conforme los lugares disponibles:

2) Como compensación por los servicios efectivamente prestados, el ESTADO NACIONAL sehará cargo del costo de los billetes de los pasajeros que deberían haber sido transportados en vuelosde LAPA, valorizados a la tarifa de referencia correspondiente a cada tramo, con créditos que el ESTADONACIONAL tenga a su favor en la órbita de la SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIODE LA PRODUCCION en concepto de multas y aranceles pendientes de pago.

En prueba de conformidad, se firman CUATRO (4) ejemplares de un mismo tenor y a un soloefecto, en el lugar y fecha indicados en el encabezado.

ACTA ACUERDO

En la ciudad de Buenos Aires, a los veintidós días del mes de abril de 2003, se reúnen el SeñorMinistro de la Producción en representación del ESTADO NACIONAL y por otra parte el representantede la empresa AEROLINEAS ARGENTINAS S.A., y expresan:

1) Que la grave situación a la que arribó la prestación del servicio público de transporte aéreo depasajeros por parte de la empresa LINEAS AEREAS PRIVADAS ARGENTINAS S.A. (LAPA) trajocomo consecuencia la firma de un acta fechada el día 17/4/2003 que permitió la prestación de losservicios no realizados por la mencionada empresa durante los días 17 a 21 de abril de 2003 inclusive;

2) Que, asimismo, el Estado Nacional a través del Ministro de la Producción dispuso se proveaexcepcionalmente para la prestación de dichos servicios de la empresa LAPA el combustible aeronáuticonecesario, el que deberá ser restituido al ESTADO NACIONAL en el término de 90 días;

3) Que el Presidente de LAPA ha manifestado en la Secretaría de Transporte ante EscribanoPúblico que la empresa que preside se encuentra en estado de cesación de pagos, motivo por el cualno puede hacer frente a la compra de combustible y demás gastos operativos;

4) Que, con fechas 17/4/2003 y 21/4/2003 la empresa LAPA ha sido inhibida de promocionar y/ocomercializar pasajes por parte del Ministerio de la Producción;

5) Que, a la fecha, subsisten las razones que dieron lugar a las excepcionales medidas antesdetalladas, por lo que, a fin de dar una solución al conflicto suscitado;

LAS PARTES CONVIENEN:

1°) AEROLINEAS ARGENTINAS S.A. se compromete a transportar a los pasajeros que poseanbilletes en vuelos de LAPA, a partir de las 16:00 horas del día 22 de abril de 2003, emitidos antes deldía de la fecha, por el lapso de 10 (DIEZ) días, en la medida de sus posibilidades, y conforme loslugares disponibles;

2°) Como compensación por los servicios efectivamente prestados, el ESTADO NACIONAL sehará cargo del costo de los billetes de los pasajeros que deberían haber sido transportados en vuelosde LAPA, valorizados a la tarifa de referencia correspondiente a cada tramo, mediante la emisión deconstancias que podrán ser utilizadas por AEROLINEAS ARGENTINAS S.A. como créditos para elpago de multas, aranceles e incluso cuotas concursales en caso de corresponder, que el ESTADONACIONAL tenga a su favor en la órbita de la SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DELA PRODUCCION.

3°) A tal fin, AEROLINEAS ARGENTINAS S.A. emitirá un nuevo pasaje y lo presentará junto conel original del pasaje y/o boleto de LAPA para su intervención por parte del Estado Nacional a fin decuantificar en moneda corriente los créditos referidos en 2°).

En prueba de conformidad, se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto,en el lugar y fecha indicados en el encabezado.

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